市委编办：谱好改革“三部曲” 提升基层治理效能

近年来，市委编办扎实推进基层“三整合”改革市域全覆盖，探索形成“加强党的全面领导和便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”的基层治理模式，同步加强村（社区）规范化管理，不断提升基层治理效能。一是统筹设计，系统推进，谱好改革“前奏曲”。强化顶层设计，区分镇、街道、开发区代管街道等不同类型，分类制定改革“路线图”，在全市范围内整体部署、协同推进。挂牌设立党建工作办公室，延伸基层党建触角，强化党的领导，进一步完善乡镇（街道）党（工）委运行机制。统筹党委、政府机构设置，制定印发“三定”规定，精简机构71个，实现“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”，形成扁平高效的基层治理架构。二是赋权扩能，数字治理，唱响改革“进行曲”。厘清权责边界，推动审批权限下放，对第一批涉改的6镇1街道，下放35项市级权限，对常福、莫城街道下放32项，企业群众递交材料数量和办理时限均压减50%以上。加强赋权监管，根据部分下放事项无办件量等问题和基层实际需求，将城区四街道行政处罚权调整为157项，其他乡镇（街道）调整为322项，推动镇一级综合行政执法局实现从“看得见、管不着”到“立马管、马上办”的转变。畅联基层“数据孤岛”，建设由党建引领、审批服务、综合执法、网格管理等信息集成的指挥平台，形成开放共享、多元透明的数字治理优势。三是紧扣一线，激活网格，齐奏改革“交响曲”。统筹全市编制资源，减上补下，跨层级调剂，增加基层行政编制45名、事业编制301名，向基层划转事业人员238人，推动资源向一线集聚。优化调整社会治理网格，变条块分治为网格集成、变群众上门为网格员下沉，村（社区）网格化管理覆盖率达100%，配备专职网格员1118名，基本实现基层治理“问题解决在网格、矛盾化解在网格”，网格事件办结率达100%。强化鼓励激励导向，成立优秀村（社区）党组织书记服务中心，统筹调剂50名事业编制，为选聘优秀村（社区)书记筑好编制“蓄水池”。