市委组织部：重心下移力量下沉 走出乡村振兴“常熟路径”

市委组织部：重心下移力量下沉 走出乡村振兴“常熟路径”

农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。近年来，常熟市委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持加强党对农村工作的全面领导，坚持重心下移、力量下沉，一以贯之、一抓到底，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬。踏石留印、抓铁有痕，奋力走出乡村振兴“常熟路径”，相关做法得到江苏省委组织部、苏州市委组织部推广。

一、主要做法

（一）抓村必先抓镇，强村必先强镇

抓好农村基层党建，落实责任是关键。常熟市在全省率先探索“定标、网控、问责”党委管党责任机制，精耕细作农村党建“责任田”。

聚焦“谁来抓、怎么抓”问题，明确“抓镇促村”12条刚性措施，制定镇党委书记、副书记、组织委员及班子成员和镇党委、村党组织6份任务清单，实现农村党建责任具体化、项目化、规范化。

聚焦“干什么、怎么干”问题，开发“常熟党建GPS信息管理平台”，对镇党委抓农村党建全程网控、适时指导、及时纠偏，推动农村党建责任时刻扛在肩上、抓在手中。

聚焦解决“干不好、怎么办”问题，持续13年开展基层党建述职评议考核，连续6年组织“党代表看党建、市领导督党建”活动，对抓农村党建推进不力、落实不力、整改不力的进行问责谈话，以严格责任追究压实管党责任链条。

（二）乡村要振兴，组织必须强

基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴就蹄疾步稳。常熟市全面实施固本强基先锋工程，一锤接着一锤夯基层、打基础。

坚持哪里有空白，组织就覆盖到哪里。主动承担农民合作社和家庭农场党组织建设全国试点任务，围绕“一社一策”“一村一品”“一域一景”，创新“1+4”工作法，积极把党支部建在新型农业产业链上，打造“党组织+农业园+合作社”“党组织+产业协会+党建联盟”“党组织+龙头公司+家庭农场”等具有常熟特色的“新农”党建工作模式，被中组部在全国推广介绍。

坚持哪里有薄弱，工作就跟进到哪里。制定农村基层党组织重点任务12条，创新开展组织生活会督听，全面实施分类定级管理，每年评定星级支部，以严实举措强化农村党组织政治功能。制定镇村干部联系服务群众12条，建立“1+10”党员联户制度，设立党员15分钟责任区，以务实举措提升农村党组织服务能力。

坚持哪里有短板，力量就聚集到哪里。每年对村“两委”班子综合分析研判，常态化组织政治联审，连续7年不间断整顿软弱涣散村党组织，市委书记带头挂点，采取“三级书记聚力抓、工作专班集中抓、机关部门结对抓、第一书记驻点抓”方式，逐村逐条列出问题清单，“一村一策”制定整改措施，29个软弱涣散村党组织重新焕发生机活力。

（三）要想群众说好，关键要带头人好

有个好带头人，支部就坚强、村里就发展、群众就满意。常熟市以“新时代新接力”为抓手，全力打造一棒接着一棒跑的镇村书记队伍。

注重在“选”字上下功夫。以换届为契机，大力选拔党性原则强、熟悉农村情况、既善抓党建又懂经济的乡镇干部，全市55%班子成员有过党务干部或村书记经历。全面落实县乡共管，采取从年轻村干部中选拔、机关事业人员选派、退出领导岗位干部选聘等多种方式，不断优化村书记结构，全市村书记大专以上文化超过95%。

注重在“育”字上下功夫。创新实施村书记后备人才“海棠蓓蕾”培育工程，以“书记项目”为牵引，选拔50名全日制本科以上优秀年轻村干部，直接担任村党组织副书记进行专项历练，形成一批85后、90后村书记后备人才队伍。

注重在“树”字上下功夫。建立优秀村书记市级备案管理制度，出台先进典型选树实施办法，大力开展学习“蒋巷经验”“常德盛精神”主题活动，不断传承“老支书”精神，近5年来，25人被评为苏州市乡村振兴带头人，8人获省农村党建工作突出贡献奖，15人入选省“百名示范”“千名领先”村书记库。

注重在“激”字上下功夫。先后出台村书记挂靠人才服务站、岗位年金制等激励政策，探索拿出50个事业编制，面向优秀村书记专项选聘，想方设法建设一支“扎根型”“创业型”书记队伍。目前，98名在职村书记已挂靠人才服务站，退休后可享受事业待遇，6人被招纳进入事业编制。

二、探索与成效

推动重大任务落实，是试金石也是磨刀石。加强农村党建工作，目的就是推动农村经济社会发展。农村党建工作成效，要靠农村发展成果来检验。

（一）坚持在强村富民中检验党建成效

制定村党组织“村级经济增长行动计划”，以城乡结对、生态补偿、财政保障“三项机制”输血，以置业、合作、盘活“三项举措”造血，对经济薄弱村“一揽子政策”活血，全面推动农村经济发展和农民创业致富，全市所有薄弱村全部实现脱贫转化。

（二）坚持在“千村美居”中检验党建成效

以改善农村人居环境为突破口，制定党建引领“千村美居”10条办法，充分发挥党群议事会、议事组作用，亮出党员户、评出先锋户、帮助困难户，大力推广“行动支部”工作法，以组织带党员、党员带群众，有效促进群众参与“千村美居”大实践。

（三）坚持在乡村治理中检验党建成效

把1144个农村支部建到网格上，制定建设“红色网格”10条标准，推动党建网格和治理网格“两网融合”。创新建设 “网格先锋站”，在先锋站成立政策宣传、信息采集、环境监督、矛盾调解等先锋队伍，建立“村干部接待日”制度，全面探索“组织领导、党员带头、全民参与”，看得见、有温度、能感知的常熟乡村治理模式，有效推动乡村振兴。